لائحة المخالفات والعقوبات في الشركات الصناعية.

🔷 مقدمة

تُعد لائحة المخالفات والجزاءات من أهم الأدوات التنظيمية التي تسهم في ترسيخ الانضباط المؤسسي، وضمان العدالة، وتحقيق بيئة عمل قائمة على الالتزام بالأنظمة والسياسات. ومن خلال تجربتي العملية كمدير طبي ثم مدير للدائرة السريرية، أدركت أن وجود لائحة واضحة وعادلة لا يهدف إلى فرض العقوبات بقدر ما يهدف إلى الوقاية من المخالفات، وحماية حقوق جميع العاملين، وتعزيز ثقافة المسؤولية والمساءلة المهنية.

لقد واجهت خلال سنوات عملي العديد من التحديات الإدارية والسلوكية، والتي أكدت لي أن نجاح أي منشأة صحية لا يعتمد على الكفاءة الطبية وحدها، بل يتطلب كذلك وجود إطار تنظيمي يحدد الواجبات والمسؤوليات، ويضمن التعامل مع المخالفات وفق إجراءات موحدة وشفافة بعيدًا عن الاجتهادات الشخصية أو التحيز.

ومن هذا المنطلق، تأتي هذه اللائحة ثمرةً لتجربة عملية ميدانية، مستندةً إلى أفضل الممارسات في إدارة الموارد البشرية والإدارة السريرية، وهادفةً إلى تحقيق التوازن بين حفظ حقوق الموظفين، وصون مصالح المنشأة، والارتقاء بجودة الخدمات الصحية وسلامة المرضى. وآمل أن تكون هذه اللائحة مرجعًا عمليًا يسهم في بناء بيئة عمل أكثر انضباطًا وعدالةً واحترافية.

تُعد لائحة المخالفات والجزاءات من أهم اللوائح التنظيمية التي تحكم العلاقة بين العاملين والمنشآت في القطاع الخاص. 

📖 التسمية والتعاريف

المادة (1): تسمية اللائحة

تُسمى هذه اللائحة بـ "لائحة المخالفات والجزاءات".

المادة (2): نطاق التطبيق

تسري هذه اللائحة على جميع العاملين

المادة (3): المصطلحات والتعريفات

📚 مصطلحات إضافية

• التنظيم: المذكرة المكتوبة التي يتقدم بها العامل اعتراضاً على الجزاء أو الإجراء العقابي المتخذ ضده.
• المخالفة: كل فعل أو سلوك أو تصرف خاطئ أو امتناع عن فعل يرتكبه العامل مخالفاً للقوانين واللوائح والأنظمة المعمول بها، وبما لا يرقى إلى مستوى الجريمة الجنائية.
• المخالفة البسيطة: هي المعاقب عليها بموجب هذه اللائحة بالخصم من الراتب بيومين فأقل.
• المخالفة غير البسيطة (الجسيمة): هي المعاقب عليها بموجب هذه اللائحة بالخصم من الراتب بما يزيد عن يومين، وقد تصل إلى فصل من العمل.
• الضرر البسيط: التكلفة البسيطة الناتجة عن ارتكاب المخالفة والتي لا تزيد عن مبلغ (200,000) مائتين ألف ريال.
• الضرر غير البسيط: التكلفة المرتفعة الناتجة عن ارتكاب المخالفة والتي تزيد عن مبلغ (200,000) مائتين ألف ريال.
• التحقيق الأولي: الإجراءات التي يقوم بها الرئيس المباشر أو الشخص المكلف بإجراء التحقيق الأولي فور حدوث المخالفة.
• التحقيق الإداري: مجموعة الإجراءات التي تستهدف كشف ملابسات المخالفة وتحديد مدى ثبوتها وتحديد المسؤول عنها من خلال أخذ أقوال الأطراف المنسوب لهم المخالفة أو الذين لهم علاقة بها وجمع الأدلة...الخ وصولاً إلى تكييف المخالفة وفقاً لنصوص قانون العمل أو القوانين الأخرى النافذة أو جدول المخالفات والجزاءات الملحق بهذه اللائحة.
• المحقق: هو الشخص أو اللجنة المكلفة من قبل جهة العمل المختصة بإجراء التحقيق.
• الإيقاف عن العمل: منع العامل من مزاولة مهام وظيفته كإجراء احترازي أثناء التحقيق لمصلحة العمل ولفترة معينة لا تزيد عن خمسة أيام شهرياً أو شهر كتابياً.

📋 لجنة التظلمات

المدير المختص أو الأعضاء يتم اختيارهم أو تسميتهم عبر الإدارة العليا في الشركة تتمثل مهمتهم بدراسة التظلمات المقدمة من العاملين الذين تقرر اتخاذ إجراء أو عقوبة في حقهم.

📄 الدليل

مجموعة من الوقائع أو القرائن التي تدل بذاتها أو عند توافرها على صحة إثبات وقوع المخالفة من الشخص (أو الأشخاص) المنسوب إليه اقترافها أو غيره.

🚫 الخروج عن مقتضى الواجب

هو القيام بسلوك أو تصرف كان يفترض عدم القيام به أو الامتناع عن القيام بتصرفات أو سلوكيات أو مهام كان يفترض القيام بها، أو القيام بسلوكيات أو تصرفات غير لائقة بالوظيفة التي يشغلها العامل تؤثر على سمعة الشركة التي يعمل فيها.

⏰ الغياب

عدم حضور العامل لمزاولة عمله خلال المواعيد المحددة بدون عذر أو مبرر مقبول.

🚗 وسائل النقل

جميع المركبات (سيارات، شاحنات، دراجات، باصات...الخ) سواءً مملوكة للشركة أو مستأجرة وسواءً مخصصة لنقل البضائع أو العمال أو المواد الخام...الخ.

📜 القانون

هو قانون العمل اليمني النافذ واللوائح المنظمة والمفسرة له أو القوانين الأخرى ذات العلاقة مع اللوائحة المنظمة والمفسرة لها.

💻 تقنية المعلومات

كافة الأجهزة والمعدات التابعة لتكنولوجيا الحاسوب من أجهزة حواسيب وسيرفرات وشبكات وملحقاتها وبرامج أو تطبيقات تشغيلية....الخ.

🛡️ السلامة والصحة المهنية

كافة الوسائل والأجهزة والأدوات والتعليمات الخاصة بحماية العاملين والمعدات من أي أخطار في بيئة العمل.

👷 العامل

"كل شخص يعمل لدى صاحب العمل ويكون تحت إدارته ولو كان بعيداً عن نظارته لقاء أجر ووفق عقد مكتوب أو غير مكتوب ويشمل ذلك الرجال والنساء ومن كان قيد الاختبار والتدريب."

⚒️ العمل

كل ما يبذله العمال من جهد ذهني أو عضلي أو كليهما بصفة دائمة أو مؤقتة لقاء أجر معين.

💰 الأجر الأساسي

ما يدفعه صاحب العمل للعامل لقاء عمله من مقابل نقدي، ولا يدخل في ذلك المستحقات الأخرى من غير الأجر الأساسي أياً كان نوعها، وهو ما يخصم منه قيمة الجزاء.

📊 الأجر الشامل

وهو عبارة عن الأجر الأساسي مضاف إليه البدلات الأخرى حسب نظام إدارة الأجور.

📋 الأغراض والأسس العامة للائحة المخالفات والجزاءات

المادة (4): الأغراض

تهدف لائحة الجزاءات والمخالفات إلى تحقيق الأغراض التالية:

1. توعية العاملين بأهم المخالفات الإدارية والجزاءات الرادعة، لبناء ثقافة التقيد بالنظام.
2. خلق بيئة عمل تسودها مبادئ القيم السامية والأخلاق العالية.
3. حفظ حقوق العاملين وحقوق وممتلكات الشركة.
4. ترسيخ مبدأ الضبط والسلوك الصحيح في العمل.
5. توجيه سلوك العاملين باتجاه المواقف الإيجابية من العمل.
6. الحفاظ على النظام في الشركة في أعلى مستوياته.
7. حفظ البناء التنظيمي العام للشركات.
8. تنمية وتعزيز ثقافة احترام التسلسل الإداري.

المادة (5): الأسس والمبادئ العامة للائحة

تقوم اللائحة على الأسس العامة التالية:

1. على كل شخص متواجد في مقر الشركة عَلِم بوقوع مخالفة أو كان وقوعها بحضوره أن يقوم بالإبلاغ عن ذلك شفوياً أو كتابةً للأخ/مدير الموارد البشرية أو المختصين بالشركة لاتخاذ الإجراءات اللازمة حيالها، وكما هو موضح في سياسة الإبلاغ.
2. تُعد مخالفة تستوجب الجزاء المنصوص عليه وفقاً لهذه اللائحة ارتكاب العامل فعلاً من الأفعال التي تُمثل مخالفة لأحكام القانون أو عقد العمل أو لائحة النظام الداخلي أو المخالفات الواردة في الجدول الملحق بهذه اللائحة أو أية لوائح أو سياسات أو أنظمة أو قرارات أو تعليمات سارية المفعول حينها.
3. يتم الرفع بالمخالفات من قبل الرئيس المباشر لمدير الموارد البشرية أو الإدارة العليا للشركة متضمناً موضوع المخالفة والبيانات التي تتوفر له من خلال التحقيق الأولي بشأنها مع ذكر تاريخ وساعة ومكان وقوعها وغيرها من البيانات والمستندات التي تُفيد التحقيق.
4. تكون الإحالة للتحقيق في المخالفات التي تقع في مقر العمل أو بسببه وبشكل عام في مقر الشركة بموجب قرار بالإحالة للتحقيق من قبل الإدارة العليا أو مدير الموارد البشرية ليتولى المُحقق مهام مباشرة إجراءات التحقيق وفقاً لأحكام هذه اللائحة.

⚖️ أحكام وقواعد التحقيق

المادة (13): إجراءات التحقيق

يباشر المحقق عمله فور إحالة المخالفة إليه، ويتولى مدير الموارد البشرية أو من ينوبه متابعة إجراءات التحقيق أولاً بأول، ولا يجوز التحقيق مع العامل بأي حال من الأحوال إلا عبر إدارة الموارد البشرية وتحت متابعتها وإشرافها المباشر، ويجب أن يتم التحقيق عموماً وفقاً للضوابط التالية:

1. إبلاغ العامل بتاريخ ومكان وساعة إجراء التحقيق وبطبيعة المخالفة المنسوبة إليه قبل يوم على الأقل من تاريخ بدء التحقيق عبر رئيسه المباشر أو من ينوبه أو رقابة الوقت أو الإيميل، ويجوز مباشرة التحقيق دون إبلاغ العامل حال رأى المحقق أن الوقت بين البلاغ وبدء التحقيق سيُغير مسار التحقيق.
2. في حالة عدم الحضور في الموعد المحدد أو رفض الإدلاء بالأقوال دون مبررات مقنعة يُحرر المحقق محضراً يُثبت فيه ذلك، وتُعد مخالفة جديدة يعاقب عليها وفقاً لهذه اللائحة وبموجب هذا المحضر وعلى المحقق استكمال إجراءات التحقيق بالمخالفة التي هو بصدد التحقيق فيها بغيابه ورفع ما توصل إليه من نتائج حولها واقتراح العقوبة وفق اللائحة.
3. يمكن للمحقق مباشرة التحقيق دون بلاغ خطي حال تواجد العامل وكان على استعداد هو والمحقق لمباشرة إجراءات التحقيق.
4. القيام بالتحقيق خلال مدة أقصاها (15) خمسة عشر يوم عمل من تاريخ اكتشاف المخالفة.
5. توقيف العامل شفوياً مدة لا تزيد عن (5) خمسة أيام، كما يجوز توقيف العامل كتابياً مدة لا تزيد عن (30) ثلاثين يوماً إذا طلب المحقق أو لجنة التحقيق ذلك لما فيه مصلحة العمل أو التحقيق.
6. لا يجوز توقيف العامل عن العمل إلا عبر إدارة الموارد البشرية، ويعتبر التوقيف عن العمل إجراء احترازياً يُقدره المحقق حسب طبيعة وجسامة المخالفة، ولا يعتبر التوقيف إجراءً عقابياً ويحصل العامل على أجر أيام التوقيف في حالة البراءة، وفي حالة كان الجزاء بالخصم يتوافق مع أيام التوقيف يكتفى بفترة التوقيف.
7. يجوز طلب أي عامل للإدلاء بشهادته أثناء التحقيق حال تطلب التحقيق ذلك حتى وإن كان يتمتع بإجازة سنوية أو بدون أجر عدا الإجازة المرضية على أن يُستكمل التحقيق بعد انتهائها، ويجوز الانتقال إلى موقعه إن تطلب الأمر ذلك.

📊 قائمة المخالفات والجزاءات

المادة (17): المخالفات المتعلقة بمواعيد العمل

المادة (18): المخالفات المتعلقة بالسلوك الشخصي

المادة (19): المخالفات المتعلقة بنظام العمل

المادة (20): المخالفات المتعلقة بخدمات النقل وقيادة المركبات

المادة (21): المخالفات المتعلقة بالسلامة والصحة المهنية

📖 مقالات ذات صلة

• 🔹 دليل إدارة الموارد البشرية الشامل
• 🔹 حقوق وواجبات العامل في القانون اليمني
• 🔹 نظام السلامة والصحة المهنية في بيئة العمل
• 🔹 كيفية التعامل مع المخالفات الإدارية
• لائحة المخالفات والجزاءات في المنشآت الصحية.